参议院投票未能通过延续决议案！未来三天时间决定EB-5区域中心法案命运！

根据国会山传来的最新消息，在今天早些时候的投票中，国会参议院以45对55的票数未能通过延续决议案(Continuing Resolution) ！这也意味着如果在本周五9月30日的2016财政年到期之前参议院不能拿到60票去通过延续决议案，那么从下周一开始联邦政府就将正式进入又一次的停摆(shutdown)。不仅如此，连带着遭殃的还有对EB-5区域中心项目延续翘首期盼的投资者们。一旦延续决议案在本周五之前不能通过，那么从本周六起，EB-5区域中心项目将至少被暂停，直到参议院能够达成一致通过延续决议案。

此次延续决议案未能顺利通过和EB-5区域中心法案完全无关。其主要原因是被密歇根污水援助法案绑架所拖累。密歇根污水援助法案绑架事关遭受水污染已达一年之多的密歇根弗林特(Flint, Michigan)的居民们。民主党的参议员们对法案无视弗林特的受灾居民却对路易斯安那州洪水灾民提供5亿美元援助感到不满，认为共和党成员们承诺在总统大选后另外对弗林特作出援助的承诺并不可靠。不过每日邮报(Daily Mail)的报道指出，民主党此举也是为了在和共和党的博弈中将对方一军。因为控制着国会参众两院的共和党并不希望看到联邦政府再次陷入停摆的局面，所以在未来三天还有很大可能性会在两党妥协的情况下通过。

无论如何，截至目前延续决议案还是未能在国会参议院得到通过。留给这100名参议员的时间只剩下三天。联邦政府是否能够避免尴尬的停摆、EB-5区域中心项目能否在最后一刻顺利登陆，就看9月30日前这最后的三天了。

对于预算法案延续决议不清楚的，我们再这里解释一下相关流程：

联邦政府预算法案和综合议案

美国联邦政府的财政年计算是从每年的10月1日起至第二年的9月30日结束。这也就解释了为什么大部分的临时法案的过期日会设定在9月30日这一天，也包括大家所关心的区域中心项目。因此，美国国会都会争取在每年的9月30日之前通过下一个财政年的预算法案，以保证政府部门的正常运行。然而由于各方面原因，几十年来国会很少能够按时在9月30日之前完成下一个财政年预算法案的制定。

当各式各样的预算法案无法一一被准时通过时，随之应运而生的便是综合议案(OmnibusBill)。简言之，这便是一项国会将预算法案延期后经过更多讨论所揉捏在一起一次性出台的一个议案，其中包括了关系到不同行业不同部门的各种预算决定。区域中心项目的法案也跟其他预算法案一样，搭上这部综合议案的公车进入到下一个财政年。

综合议案根据国会的讨论结果，通常会在每年的年底左右颁布通过。那么问题就来了，9月30日的财政年截止日和12月底的综合议案通过之间的这两个多月要怎么办呢？为了不让许多重要的法律逾期，几十年来美国国会都会采取延续决议案(ContinuingResolution)的形式来解决这个问题。

延续决议案

延续决议案的存在就是为了能够在9月30日和综合议案中间架起一座桥梁，以保证联邦政府在这短暂的间断期能够继续正常运作。与此同时，许多在9月30日之前尚未被下定论的相关法案也有可能以出现在延续决议案中的形式“短暂续命”，以给予国会更多的时间来对该项法案进行讨论与修订，争取能在年底搭乘上综合议案这部末班车。区域中心在2015年9月30日过期后便出现在了延续决议案中延续到了12月中旬，之后被正式续约一年至今年的9月30日。从现在的状态来看，在区域中心正式法案依然停滞不前，几乎没有可能在9月30日之前被通过的情况下，依靠延续决议案继续获得短时的延续似乎已经是一件板上钉钉的事了。