美国移民局监察报告出炉，EB-5变法僵局待破

6月29日，USCIS（移民局）监察办公室（The Office of the Citizenship and Immigration Services Ombudsman）向国会参众两院递交了2016财年USCIS运营的监察报告。

移民局监察办公室，是USCIS（移民局）的独立办公室，专门通过提供个案支持来提升USCIS公众服务质量，并且就提升USCIS移民管理提供建议，Maria M. Odom为其女当家。每个财年，该监察办公室，都会提供一份USCIS运作的年度监察报告，递交美国国会两院。

这份报告， 涉及所有USCIS的移民事务，EB-5部分，指出当前所存在的问题为：

1.EB-5审批时间

在2016年1月，一共21,988份I-526申请待处理，其中15％都赶在2015年12月份，EB-5计划设定的变更之前。而移民局人手不足，虽然计划在本财年末，增加到171人，以减少等待时间。

2.防止滥用以及增强EB-5计划的诚信

EB-5办公室正与DOJ、FBI和SEC、商务部等协同监督并防止EB-5计划被滥用。为了增强EB-5计划的诚信，移民局已建议国会扩大授权对于区域中心的监管。

同时，移民局意识到，增加已经25年未变的EB-5投资金额的必要性。此外，移民局已经开始讨论，修订EB-5计划，包括TEA、区域中心地理范围和申请费用等。

3.TEA（目标就业区）的认定

当前TEA的定义致使大都市和乡村地区的紧张关系，而移民局并没有权利去挑战TEA的认定。

4.资金来源

EB-5投资者的资金来源，有来源自毒品走私或其他非法行为，而移民局缺乏相应的手段和能力来进行监管。

5.审批政策的持续性

有EB-5利益相关者向监察办公室反映，移民局曾经给某项目获批，但是转而又给后面的申请REF（补件）或者拒案。

计划中的行动

移民局已经表示了，他们将开始就EB-5，开始修订法规。此外，国会也表示将在2016年9月30日前，进行修法。监察办公室，将持续关注利益相关者们所反映的，申请和审批质量、持续性和及时性。