美国EB-5区域中心项目

区域中心是由美国移民局批准，将多个投资人的资金汇集在一起投资到合格的企业以创 造就业机会的公司。

尽管有一些区域中心与政府机构有一定关联，但大多数的区域中心是私营的。宽泛的讲 区域中心可以划分为由“开发商所有的”区域中心或“第三方的”区域中心。其中“第三方 的”区域中心是由律师或地产专业人士所成立的。

截止到2016年1月，全美获批的区域中心已有大约790家，同时还有更多的区域中心正等 待美国移民局的审批。但请注意，大多数的区域中心目前在市场上并没有投资项目。很多是 新的区域中心正在准备推出项目，而更多的处于休眠状态，并没有在经营。您可以通过以下 链接来查看所有现存的区域中心：http://tinyurl.com/regionalcenterlist。 

目前，移民局以要求每个区域中心提交年度报告的方式监管区域中心，年度报告需阐明 每个财年的投资活动，比如递交的I-526或I-829申请的数量、创造的就业岗位的数量等等。

尽管有一个更全面的EB-5改革法案未能在国会投票，但截至2016年1月，EB-5诚信法案即 S.2415尚在讨论中，可能会对EB-5规则带来一些变革，不过并未触及一些更具有争议性的条 款如TEA或就业计算。S.2415由亚利桑那州参议员Flake在12月17日提出，共同发起人还有德 克萨斯州共和党参议员John Cornyn和纽约州民主党参议员Charles Schumer。这个议案建 议对区域中心及其负责人引入萨班斯-奥克斯利式的认证要求（译者注：萨班斯-奥克斯利法案 是美国国会对上市公司所立的监管法案，法案全称《2002年公众公司会计改革和投资者保护 法案》，由参议院银行委员会主席萨班斯（Paul Sarbanes）和众议院金融服务委员会主席迈 克•奥克斯利联合提出，因此又被称作《2002年萨班斯-奥克斯利法案》）以及每年25,000美 元的“许可费”或类似费用。这些费用将被用于美国移民局对区域中心及EB-5项目的实地考 察。这些费用一旦通过，估计也将逐渐淘汰掉那些没有实际经营的区域中心。

我们在上文中提到，EB-5直投项目与区域中心项目之间唯一有意义的区别在于区域中心 项目可以计算间接就业岗位。由于在一个项目中，计算间接就业岗位总是比直接就业岗位数 量更多，这使得区域中心可以招募到更多的外国资金。但什么是间接就业岗位呢？