美国EB5新提案：投资者需提供7年税单!

业内人士分析，在这些变化中，中国投资人最不愿意看到的两项都坐实了。一是投资金额升至80万美元，一是对TEA的重新定义。

 

　　对于投资金额，不少申请人已经早就有了“涨价”的心理准备，但对于TEA地区的定义可能并没有留意。据介绍，所谓美国投资移民的TEA，简单的理解就是乡村偏远地区，以及高失业率的地区。美国EB-5投资移民规定的投资金额原本是100万美元，但如果是在TEA地区，则可以低至50万美元，这是美国为了鼓励投资人通过投资增加当地就业而特设的低门槛投资。

 

　　但随着EB-5项目的增加和申请人的暴涨，不少EB-5项目都位于大城市甚至是大城市的核心地段，在计算就业率时，将周边的高失业率地区统计进来。显然美国政府也意识到这点，因此这次的提案才提出修改对TEA的定义。将TEA的认权利由州政府转为DHS，而且是失业率为全国平均失业率150%的单一人口统计区域，这对于在大城市的项目尤其不利。

 

　　“新的认定部门和新的定义方法，对于不少在大城市中心地段的项目来说，是个考验，今后此类项目的审核或将更加严格。”专家分析。

　　每个投资者必须创造10个就业岗位，是EB-5投资者能顺利转永居的必要条件。因此关于就业的计算一直都是EB-5项目的核心问题。

 

　　新提案提出，隶属于一个区域中心的商业企业的投资者，所使用的间接就业数最高可以到90%的就业需求。专家分析，目前还不清楚这是否意味着新的商业企业一定要有直接雇员，或者按经济模型RIMSII或IMPLAN计算出来的直接就业，但这都标志着有了一个重大的变化。

 

　　新提案规定，即使非EB-5资金的占比超过总投资额的30%，非EB-5资金所产生的就业最多只能占总就业的30%。这又是一个与现行操作不同的变化。不过，由于EB-5的投资额提高到80万美元，要求创造的就业数仍然是10人，就业实现起来应该更容易。所以现在这种限制会带来怎样的影响，还难以预料。

一直以来，美国EB-5项目都以要求低、审核较为简单为优势。但此次的提案要求加强资金来源审核，包括：1.项目管理费也必须证明其合法来源；2.强制要求提供投资者7年的税收记录；3.资金赠与只能来自于配偶、父母、子女、兄弟姐妹或者祖父母。4.抵押贷款的抵押物必须完全由申请人拥有。5.贷款必须通过有信誉的银行或贷款机构取得，这些贷款机构必须是由州、区域或国家法律或使用的法律裁定来认定。

 

　　业内人士分析，在这几条中，对中国投资人影响最大的是提供7年的税收记录。“中国很多投资人的资金积累过程是无法提供税单的，比如房产投资客。就算能提供，7年这么长的时间对很多人也是一个考验。”专家认为，如果关于资金来源的要求真的落实，对中国投资人将是一个打击。

　　新提案大大加强了投资者的保护力度，从区域中心项目，到项目开发商和区域中心负责人都要做详细的调查，对项目进行计划书的事前审核，对区域中心欺诈行为加强审核等等。

 

　　业内人士认为，虽然在业内看来，有些措施有违商业实践的逻辑，但在投资者的利益保护方面，该提案是所有EB-5相关提案中最为强悍的，这确实是个利好。