诺华独家解析美国EB-5延期的原因

经常关注EB5法案动态的读者应该留意到国会参议员Grassley前几天在Twitter上表达的对EB5的各种不满了，在他看来EB5存在很多不得不变革的问题，比如：

1. 商业计划书批准前，投资款就有可能被花掉；

2. 区域中心会对海外投资者收取额外费用；

3. 因为间接就业是被允许的，不确定是否真正创造了就业；

4. 对投资额的审查力度不够；

5. 赠与和贷款也能作资金来源；

6. 境外政府也能运营区域中心，绿卡可能沦为境外政府的销售产品；

7. 区域中心无需证实其遵守证券法。

也就是基于这些考虑，Grassley一直致力于EB5草案的改革，早在3月初，在Grassley的推动下，国会就提出了一个EB5改革草案，欲将TEA地区投资额调整到92.5万美金，非TEA地区投资额定为102.5万美金。美国投资移民协会先前也投票接收了该草案。这项草原原本预计将要在3月23日搭车预算案，然而美国当地3月20日，美国投资移民协会已经证实该草案不会纳入Omnibus综合拨款法案。改革草案又再一次失败了。如此一来，目前的政策又将继续延期至9月30日。

EB5的改革是各方利益的角逐，Grassley一次又一次失败的背后，是纽约大地产开发商的游说与斡旋。这注定是一场漫长而胶着的博弈。改革是大势所趋，这一天早晚会来，或许我们能做的就只是利用此刻的胶着状态，早些递件，早些拿到526获批，早些拿到绿卡。如此将来哪怕会有大变，也已经无碍了。

近期的看点是美国政府EB-5行政改革法规是否会在四月份最终定稿并推出（EB-5 Immigrant Investor Program Modernization）。这个法规是以行政规章的形式绕过国会的立法，直接将投资额涨到135万和180万美元两档。