H-1B签证未来存不确定性 硅谷各界怎么看

为硅谷（又译硅谷）科技公司提供大量外国技术人才的H-1B工作签证，自川普（特朗普）就职以来一直存在很大不确定性。那么H-1B改革是否对高科技企业不利，H-1B最大受益者印度人又有何新的选择？

根据“硅谷地区研究学院”统计，硅谷三分之二从事电脑和理工行业的员工都是在外国出生。因此，H-1B改革对这些企业将会有重大影响。

川普4月签署一项名为“买美国货，雇美国人”的行政令，指示联邦部门提出H-1B签证改革方案，来防止移民诈骗和滥用，确保H-1B授予给那些“技能最高”或“薪酬最高”的申请人。

DeepDive Equity Research研究部门主管布尔乔斯（Rod Bourgeois）表示，一些公司认为这（川普政策）是一个打击行动，但实际上可能是这些高科技公司的福音。

在硅谷 移民参与和贡献十分宝贵

支持者认为，H-1B签证帮助解决了美国本土技能人才短缺的问题，而反对者则称，很多企业违反了H-1B签证设立的初衷，利用此签证雇用更为廉价的劳动力来取代美国本土有经验但薪酬高的工人，这些公司实际上不是在美国找不到人才。

美国之音报导，18岁移民美国的伊朗裔企业家、投资人埃拉汗（Kamran Elahian）认为，美国应该为才华出众的移民创造更好的条件，鼓励他们留在美国创造价值。

他说：“你看到，有很多来自不同国家、不同宗教、不同种族的人来到这里，在硅谷这么融洽地合作，我相信这是人类未来的完美模式。因为我们不能自我分离，说这群是法国人、这群是中国人、这群是美国人，我们应该说我们都是人类，我们会做对我们的地球最有利的事情。”

在民主党籍国会众议员罗．康纳（Ro Khanna）看来，对他所代表的以硅谷为主的选区来说，移民的参与和贡献是十分宝贵的。

他说：“我们想要被挑战，不同文化背景的人来到这里挑战我们，他们以不同的方式看待问题，这就促使了创造和革新的产生，我认为这之间是有联系的。所以我们想要确保，企业家们可以在这里留下来，在这里创建他们的公司，而不是去印度、巴西或是中国，我们想要确保那些在不同领域有才华的人是在美国创造更多的工作机会。”

加州圣荷西市也是美国高科技城硅谷所在地。(David McNew/Newsmakers)

H-1B签证问题多多

另一方面，近年来外包公司滥用H-1B签证的现象严重，霍华德大学副教授希拉（Ron Hira）对这一主题进行了广泛的研究。他表示，在外包公司工作的员工所获得的待遇不如在其它（高科技）公司的员工高。

根据收集的数据，外包公司H-1B员工的平均年薪低于7万美元，而苹果、谷歌和微软的H-1B员工的年薪则超过10万美元。

希拉说，这表明美国公司寻求的是真正的高技能员工，而外包公司招聘的是更廉价的人才。

加利福尼亚州的民主党女议员洛夫格伦（Zoe Lofgren）倡导收紧对H-1B工作签证计划。

洛夫格伦在一个声明中说：“应该将H-1B计划重新聚焦在它原来的意图上──寻找及找到全球最好的、最聪明的人才，用有才华、高薪、高技能的工人来补充美国劳动力。”

美国之音报导，加州大学戴维斯分校计算机专业教授诺曼．麦特洛夫（Norman Matloff）对H1B签证有近25年的调查和研究，他强烈抨击这一签证项目。

他说：“其实这个（H1B）项目有很多很多的问题，是很不公平的，目的是请比较便宜的工人。还有一点就是不能（移）动，比如说，我跟一个公司工作，我不可以动，不可以离开去别的公司，所以公司是利用我的。”

他解释说，这个签证项目不仅使很多可以胜任同样工作的美国人得不到工作机会，同时也因为签证由雇主担保的性质，让受雇的外国员工不断受到企业的剥削。

严查H-1B签证 或有利大型科技公司

彭博新闻网4月份曾发表一篇题为“H-1B签证审查实际可能有益于大型科技公司”的报导。

报导称，美国H-1B签证的新方式可能会有利于一些大的科技公司如谷歌的母公司Alphabet Inc.、微软、脸书等。但受到冲击最大的可能是那些滥用H-1B的科技外包公司，尤其是以印度工程师为主的外包公司。

H-1B新政策可能会降低外包公司获得签证的可能，那么真正需要高技能人才科技巨头就将会有更多的机会。

印度媒体Livemint的报导也表示，川普的新政策将会帮助那些真正需要高技能人才的科技巨头，比如谷歌、苹果公司。这些科技巨头对H1B员工支付的薪水也高。

苹果公司首席执行官库克在发给员工的一封邮件中，强调了移民对苹果公司的重要贡献。他说：“苹果公司深信移民的重要性，无论是对我们公司还是对我们国家的未来，没有移民，苹果公司将不会存在，更不用说茁壮成长和创新了。”

谷歌在4月初通过邮件的方式告诉员工，不要担心H-1B签证的变化，预计不会对谷歌员工有影响，“我们的软件工程角色不属于移民局新政策中所包含的工作类别”。

美国前移民规划局律师舒斯特曼（Carl Shusterman）表示，前15名获得H-1B最多的公司大部分来自印度，“他们获得85%的H-1B签证，如果他们所获得的份额减少了，美国公司将会获得更大的份额”。

印度人开始寻求EB-5签证

据美国移民基金的报导，由于H-1B的发展一直笼罩在迷雾之中，而印度人又是受惠于H-1B签证最大的群体，一些投资公司开始为印度居民另寻出路，帮他们办理EB-5签证，这是一种快速地获得美国居民身份的渠道，俗称“金签证”。

CNBC的报导称，由于川普政府将严查H-1B滥用，在美国的一些印度外包公司已经宣布今年将会裁员。“McKinsey India”的一个最新报告显示，在未来三年内，印度每年将会有至少20万软件工程师失去工作。

根据EB-5签证的规定，申请人在目标就业区（TEA）投资50万美金，创造至少10个就业机会，就可以用比H-1B签证更短的时间获得美国居民身份。

美国移民基金印度商业开发部总监格雷夫斯（Andrew Graves）说：“随着H-1B政策越来越收紧，EB-5项目的市场需求也在增多。现在印度人也越来越关注EB-5签证项目。”

格雷夫斯还表示，投资人申请EB-5项目在填写申请表格后，16个月后可获得临时绿卡。

H-1B签证持有者如果被公司辞退就必须离开美国，而EB-5项目则不然。

中国现在是EB-5投资移民的最大申请国，有75.6%的申请人来自于中国。